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数字经济是一种开放型的、绿色型的、高质量型的经济。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十八届五中全会提出，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展，支持基于互联网的各类创新。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。出台了《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》等文件。习近平总书记在《不断做强做优做大我国数字经济》一文中指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。
一、机遇与挑战
随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，数字经济迎来新一轮爆发式增长，数字经济正在成为驱动我国经济社会发展的重要力量。互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。年，中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%。预计到年，数字经济规模达到60万亿元。
湖南在主动融入长江经济带发展、中部地区崛起等一系列国家战略布局中，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，共建“一带一路”、自贸试验区建设等。在数字经济发展上，省政府先后出台了《深化制造业与互联网融合发展的若干政策措施》《关于加强信息安全产业发展的若干政策措施》等政策文件。年，湖南数字经济连续三年保持两位数增长，达1.万亿元，同比增长13.4%，增速居全国第四位，占GDP比重27.5%，规划到年，数字经济占GDP比重达到45%。
我州发展正处于提质升级、换道超车的关键时期。国家支持民族地区、革命老区、脱贫地区加快发展，省委全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，为我们提供了多重叠加的政策支撑。我州是全国第8个国家级承接产业转移示范区，也是全国少数民族地区唯一一个国家级承接产业转移示范区，具备承接产业转移的政策叠加优势和基础条件。州委州政府准确把握时代发展脉搏，敏锐抢抓时代发展机遇，高站位落实国家数字经济发展战略，高标准实施智慧湘西建设，数字新基建大力推进，信息服务能力有效提升，数字化应用场景全面应用。年我州数字经济约34亿元，占GDP比重4.2%，规划到年我州数字经济规模达到亿元。
但同时，我国数字经济大而不强、快而不优，部分关键核心技术自主创新有待进一步加强，新型基础设施建设需进一步加快，数字经济的规范发展和有效治理机制需进一步健全。我州地处湖南西部，属于典型的山区市州，经济总量较小。我州GDP在全省占比不足1.8%，人均GDP仅为全国全省平均水平的37%、46%，相对落后的基本州情无法改变。产业结构调整任务较重。第三产业大而不强，旅游项目同质化现象突出，旅游产品创新不够，文化深入挖掘和传承开发不够，特色中高端旅游产品和服务供给不足。第二产业过小过弱，工业传统产业升级不快，新兴产业规模较小，自主创新能力不强。第一产业链条不长不优，农业生产规模化、机械化、信息化程度不强。要素制约明显。土地、资金、技术、人才和数据等资源严重制约着我州的经济社会发展，制约着我州城市管理、社区管理服务的水平。
二、措施与建议
为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“三区两地”，建设“五个湘西”，跑好全面建设现代化新湘西“第一棒”，我们应该抢抓万物互联的时代机遇、数字经济加速发展的历史机遇，运用数据赋能跨越式高质量发展，实现弯道超车。
一是推进数字新基建建设。推动中南大数据中心落地，抢占区域级数据中心集群、智能计算中心和资源共享调度中心建设先机。发展5G基站、工业互联网、人工智能等新兴技术，补齐新技术的发展短板，加速数字经济发展进程。聚焦NB-IoT窄带物联网、5G等新型移动通信技术和IPv6协议，扎实开展通信基础设施建设，提升州域数字经济的基础设施保障能力。加快建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的网络基础设施，针对中心城区、县(市、区)城区的商务区、全州民族传统村落、隧道、特色产业园、世界文化遗产园、世界地质公园、长征国家文化公园等重点区域5G网络全覆盖，力争到年，全州建设5G基站2万个以上。推进农业、文旅领域的物联网建设，探索工业互联网和车联网试点建设。逐步提升能支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力，加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。
二是构建数字经济生态体系。夯实数字产业基础，构建以湘西高新区为极点，以吉首经开区、保靖产业开发区为两区，带动南北的“一极两区”发展格局，面向国内国际两个市场，努力构建开放发展的现代产业新体系。推进以数字经济产业园、长沙“科创飞地”园区、“双创”中心为核心的科技创新基地，引进一批国内外大数据领域高水平研发机构和龙头企业,培育大数据新服务、新业态。重点围绕电子信息产业开展精准招商、产业链招商，以核心企业为龙头，推动电子信息产业集群发展、协同发展，力争到年，电子信息产业实现产值亿元。重点发展智能家电，智能终端、智能光电、核心元器件的“两智能一智慧一核心”的先进产业，着力推进现有企业提升科技水平。丰富传统产业数字化的应用，到年实现产业数字化经济规模亿元。搭建行业大数据和云计算信息服务平台等公共服务平台，为企业发展提供咨询，为政府决策提供支撑。深化实施“互联网+”行动，以高效物流和物流降本增效为突破口，有效降低企业物流成本。通过建设大数据中心，实现对数据统一管理和使用，构建完整的工业互联网体系，促进数字经济与制造业融合发展。通过不断提升数字化治理水平、培育产业平台化发展生态、加快传统企业数字化转型步伐、打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群、发展基于新技术的“无人经济”、打造生产资料共享新模式等，实现湘西州数字经济新业态。聚焦新能源、新材料、白酒、农产品等重点产业，推动智能制造建设，全面提升企业数字化水平。深入推进中小企业“上云上平台”行动，引导企业个性化、定制化上云，不断提升中小企业信息化水平。加快培育工业互联网APP，促进企业生产管理关键环节数字化、网络化、智能化升级。构建数字经济新生态，坚持“文化+旅游+数字”的融合发展思路，建设数字文旅生态，推动智慧旅游全覆盖，让“一部手机”玩转神秘湘西，丰富提升“神秘湘西”旅游品牌内涵，推动和协助各景区的数字化改造升级，游览体验方式创新。着力推进凤凰古城、老司城土司遗址、沈从文故居、里耶古城遗址等国家重点文物保护单位和湘西州文化场馆、湘西民族文化园等场馆均实施数字化改造升级，采用增强现实、虚拟现实、数字影像、无人机、触控等创新数字技术，实现沉浸式体验，打造神秘湘西IP品牌，助力千亿文旅产业发展。推动电子商务发展。鼓励企业利用电子商务优化采购、分销体系，提升企业经营效率，积极促进电子商务与制造业融合发展，打造湘西特色制造业电子商务转型发展区。
三是加快数字政府建设。力争到年，实现对城市运行状态的一屏感知、一厅调度，实现%的事项“最多跑一次”，80%以上事项“零上门”，政务数据共享率90%以上。推进“互联网+政务服务”，推动政府治理流程再造和模式优化，建设州电子政务应用中心，城市时空数据计算调度中心、统一移动支付平台、智慧湘西一卡通、智慧湘西移动客户端、智慧湘西体验中心等集约化公共服务应用。深入推进“智慧+”行动计划，重点建设智慧政务、智慧应急、智慧城市运行态势感知、智慧城乡综合服务的应用创新体系，抓好全州已建智慧应用以及州综合协同办公、数字政府集约化公共服务等平台应用拓展不断提高各政府部门的决策科学性和服务效率。强化“互联网+生态文明”，建成湘西州自然资源和生态环境“一张图”，逐步搭建全州生态核心指标实时监测网，实现湘西州生态资源心中有数、生态变化可感可控。建设州自然资源大数据平台，构建湘西州自然资源“一张网”、“一张图”、“一个平台”，全面服务支撑建设用地预审、报批、土地供应、土地整治、增减挂钩、工矿废弃地、探矿权、采矿权等自然资源保护。加快智慧能源应用创新，数字化赋能碳排放权交易机制建设，促进实现碳中和，保障湘西走好绿色发展之路。提升“互联网+民生服务”，建设智慧教育、智慧健康医疗、智慧人才、智慧物业、智慧养老、智慧帮扶等公共服务平台，推动湘西州教育、医疗、养老、帮扶等资源分配均衡化发展。以智慧湘西APP建设作为切入点，打造一系列针对性的数字生活平台。满足市民查社保、交电费、办护照等浅度高频次服务的“一机通办”，促进州内各大停车场、加油站、汽车站数字化升级。加大数字招生招聘盘活州内教育资源和人力资源，鼓励民宿出租、旧物交换利用等共享经济发展。加快州外产业承接转移对接和企业快速落户湘西，进一步提供培训、网络化、专家级的人才建设公共服务。到年，智慧湘西APP便民利企服务模块涵盖70%以上列入清单的居民需求。
湘西自治州位于湖南的西部，存在产业基础薄弱等问题，但我州生态环境、文化旅游等资源优势明显。在当今数字经济持续引领数字化变革，深度带来经济社会和产业结构重构的背景下，我们应立足于后发优势、生态优势、旅游资源优势、体制机制优势等，以数字化改革为引领，持续加强对新基建建设的投入，持续完善数字经济发展基础和数字经济统计口径;以数字化赋能为实现路径，通过政策引导、精准招商、改造升级的方式，推动传统优势产业转型，培育核心产业力量;以数字化融合为核心，加快互联网+旅游、互联网+农业、互联网+社会治理等的发展。全力打造“三区两地”，建设“五个湘西”，走出一条绿色高质量的发展道路，跑好全面建设现代化新湘西“第一棒”。
(湘西网)
(石海平欧阳国强)
(杨思思)
